V Praze dne 26. 10. 2005
Český paralympijský výbor
Vojtěch Volejník, předseda
Zátopkova 100/2
160 17 Praha 6 - Břevnov
Unie zdravotně postižených sportovců
František Janouch, předseda
Zátopkova 100/2
160 17 Praha 6 - Břevnov
Kopie:
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR
Ing.Karel Hrdý, náměstek ministryně
Karmelitská 7
118 12 Praha 1
Věc : Právní stanovisko k návrhům smluv mezi ČPV, UZPS - ČSTPS
Vážení,
ČSTPS byly dne 2. 8., a následně ve druhé verzi po připomínkách ČSTPS dne 28.8. 2005, předloženy návrhy smluv na umožnění čerpání prostředků ze státní dotace.
Návrhy smluv neodpovídají základním požadavkům Metodického pokynu MŠMT, Rozhodnutí MŠMT a zákonným normám pro nakládání se státní dotací. Z tohoto důvodu si proto dovolujeme předložit návrh jménem ČSTPS, který by umožnil čerpání státní dotace tak, aby byly dodrženy všechny zákonné požadavky a normy stanovené poskytovatelem dotace, tedy MŠMT.
Právní důvody pro shora uvedené jsou následujcí :
I. V Metodickém pokynu MŠMT se praví v článku I., odst. 7, písmenu b):
„7. V rámci realizace projektů podle odst.1 tohoto článku nesmí být dotace použito na:
b) dotace jiným fyzickým nebo právnickým osobám.“
S ohledem na skutečnost, že ČPV a UZPS se k ČSTPS staví jako k nesdruženému členu, tedy jako k jiné právnické osobě, může tudíž prostředky z dotace převést na ČSTPS pouze na základě běžného obchodního vztahu, kdy zadá ČSTPS realizaci zakázky.
II. Rozhodnutí MŠMT o poskytnutí neinvestiční dotace praví v článku 2 „Povinnosti příjemce dotace“ v odstavci 7:
„7. Upravit rozhodnutím nebo smlouvou vztahy ke sdruženým subjektům nebo svým organizačním složkám, kterým je dotace nebo její část poskytována.“
Vzhledem k tomu, že ČPV potažmo UZPS považuje ČSTPS za nesdružený subjekt a nemá jej ani za svou organizační složku, vyplývá z Rozhodnutí, že je třeba postupovat podle odstavce 2. tohoto článku:
„2. Při použití dotace postupovat podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů.“ (dále jen zákon)
Veřejnou zakázkou je v tomto případě zajištění státní sportovní reprezentace tělesně postižených sportovců, sportovního centra ČPV a zajištění veřejně prospěšných programů v rámci programu Sport zdravotně postižených, konání mezinárodních akcí na území ČR a programu Sportovní talent, vše pro oblast tělesně postižených.
Výběrové řízení se může týkat pouze jediného autorizovaného subjektu k této službě, tedy ČSTPS. Tento přirozený monopol vyplývá z řádného členství v odpovídajícím mezinárodním střešním orgánu pro sport tělesně postižených, kterým je organizace IWAS (International wheelchair and amputee sports), který je jediným mezinárodním střešním orgánem autorizovaným k tomuto účelu v IPC (International Paralympic Committee). ČSTPS je pak jediným a výlučným zástupcem ČR v IWAS.
Zákon umožňuje i jednací řízení bez uveřejnění, které lze podle paragrafu 27 použít v následujících případech:
„(1) Jednací řízení bez uveřejnění může zadavatel použít, jestliže
a) v předchozím otevřeném řízení nebo užším řízení nebyly podány žádné nabídky nebo nabídky splňující zadávací podmínky a zadavatel podstatně nezmění zadávací podmínky,
b) veřejná zakázka může být plněna z technických či uměleckých důvodů nebo z důvodu ochrany práv z průmyslového a jiného duševního vlastnictví pouze určitým dodavatelem, nebo
c) veřejnou zakázku je nezbytné zadat v naléhavém případě z důvodu krizového stavu a není možno veřejnou zakázku zadat v jiném zadávacím řízení.
Těmto požadavkům zákona pak odpovídá případ poskytnutí prostředků ze státní dotace ze strany příjemce, tedy ČPV a UZPS, poskytovateli služby, tedy ČSTPS.
S ohledem na shora uvedené Vás proto vyzýváme, jakožto příjemce dotace z MŠMT, abyste se neprodleně začali řídit zákonnými normami a vypořádali nakládání s dotací v souladu s požadavky a předpisy MŠMT.
Zároveň Vám pro urychlení dořešení celé této záležitosti předkládáme naše návrhy smluv, které odpovídají shora uvedeným zákonům a předpisům. Žádáme Vás o stanovisko tak aby bylo možno v zákonem stanovených lhůtách začít realizovat čerpání státní dotace.
Jaromír Henyš, advokát