Vážená paní ministryně,
děkujeme za Vaši odpověď a vyřízení našeho podnětu premiérovi. Na něj jsme se obraceli až v situaci, kdy jsme několikrát bezvýsledně požadovali zprostředkování řešení situace po ministerstvu školství od úrovně ředitele odboru až po ministryni. Vzhledem k tomu, že Vámi zmiňovaný dopis ředitele odboru sportu J. Rázla naprosto pomíjel některé normy, předpisy a zákonné postupy MŠMT pro nakládání se státní dotací, nechali jsme vypracovat právní rozbor celé situace, který nastínil právní rámec pro možné čerpání prostředků ze státní dotace Českým svazem tělesně postižených sportovců (ČSTPS). Na základě tohoto právního rozboru jsme sestavili návrhy smluv a spolu s právním rozborem je poslali příjemci dotace (ČPV a UZPS) a odpovědnému náměstkovi, panu K. Hrdému.
Vás, jako doktorku práv nemusíme složitě zasvěcovat do problematiky, kterou znáte a očekávali jsme jak od příjemců dotace, tak i od pana náměstka odpovědný přístup k záležitosti, která upozorňovala na možné porušení pravidel pro nakládání se státní dotací pokud by byl požadován postup navrhovaný příjemci dotace a stvrzený i pracovníkem MŠMT, J. Rázlem. Ve vyjádření pro úřad vlády MŠMT uvedlo, že odmítáme převzít odpovědnost spojenou s čerpáním dotace. Dovolte mi abych toto pravděpodobně nedorozumění zcela vyvrátil. My jsme naopak plně připraveni dostát všem požadavkům MŠMT. Jak píšete ve svém dopise, plnou odpovědnost za správné nakládání s dotací má její příjemce, tedy ČPV a UZPS. ČSTPS je na základě veřejného stanoviska MŠMT, náměstka Hrdého, konečným uživatelem prostředků z dotace. Nám jde pouze o dodržení podmínek stanovených poskytovatelem dotace (MŠMT) ze strany příjemce (ČPV, UPS) a konečného uživatele (ČSTPS). V případě, že je ohroženo dodržování zákonných norem, očekáváme, že MŠMT bude jejich naplnění vyžadovat, což lze bez jakéhokoliv zasahování do vnitřních věcí občanských sdružení. Nejde nám tedy o boj, či konflikt s ČPV, ale o vyvolání společného jednání mezi příjemcem dotace a jejím konečným uživatelem a o jeho zprostředkování ministerstvem školství. Jedině MŠMT může v této atmosféře napomoci vytvořit klima, v němž si všichni účastníci budou moci sdělit za jakých podmínek lze dotaci čerpat při dodržení všech zákonných postupů a pravidel MŠMT. Nejde nám tedy o zasahování do vnitřních věcí občanských sdružení, které zmiňujete, ale o akceptování role gestora státní reprezentace, která je nyní ohrožena, a o hájení předpisů pro nakládání se státní dotací, které stanovuje Váš resort.
Mrzí nás, že MŠMT dosud tuto svou nezastupitelnou roli pomíjí a nereaguje na naše prosby, žádosti a výzvy k vyvolání společného jednání. Stejně tak nereagovalo MŠMT na dopis mezinárodní instituce sportu tělesně postižěných IWAS. Pokud volíme formálně, obsahově, či protokolárně špatnou formu, prosím, abychom byli příslušnými pracovníky MŠMT informováni. Myslíme si však, že situace je natolik závažná, že daleko podstatnější je ohrožení sportovní činnosti v mnoha klubech a sportech sdružených ve svazu a možné porušení pravidel pro nakládání se státní dotací. Vzhledem k závažnosti situace jsme si vyžádali i písemné stanovisko ředitele legislativního odboru MŠMT pana M. Šimůnka, který jej přislíbil do 3 dnů, přičemž dnes to jsou již tři týdny a nic jsme dosud neobdrželi.
Ve Vašem dopisu se píše, že vzhledem k nenaplnění požadavků MŠMT pro čerpání státní dotace nebude moci být dotace pro tělesně postižené sportovce čerpána. Nepíše se který subjekt nenaplňuje požadavky MŠMT, ani který subjekt nebude moci tyto prostředky čerpat. Vzhledem k současné nepříliš přehledné situaci, kdy právě ČSTPS upozorňuje na nerespektování předpisů MŠMT ze strany ČPV a UZPS a kdy existuje ve struktuře ČPV, UZPS druhý subjekt pro "tělesně handicapované" sportovce Vás žádáme o vyjasnění této formulace. Pokud je subjektem, který nesplňuje požadavky MŠMT míněn ČSTPS, žádáme Vás o sdělení požadavků, které jsou na ČSTPS ze strany MŠMT kladeny. Jsou nám známy pouze zákonné požadavky poskytovatele dotace, jeho Metodický pokyn a Rozhodnutí. Těch se snažíme striktně držet v zájmu poskytovatele i příjemce dotace. Pokud existují další specifické požadavky MŠMT, prosíme o jejich neprodlené sdělení abychom jim mohli vyhovět. Těmito požadavky jistě nemohou být smlouvy navrhované příjemcem dotace, neboť smluvní vztah mezi dvěma občanskými sdruženími je v duchu Vašeho dopisu výlučnou záležitostí těchto sdružení. Ve vztahu k MŠMT musí být ovšem jejich znění v souladu s požadavky poskytovatele dotace a musí taktéž umožňovat reálnou možnost kontroly čerpání této dotace ze strany příjemce a faktické umožnění čerpání těchto prostředků ze strany ČSTPS. Předpokládáme, že MŠMT bude věnovat pozornost námi zaslanému právnímu rozboru a upozornění na možný rozpor s požadavky poskytovatele dotace, stejně jako na skutečnosti, že jejich znění fakticky neumožňuje čerpání prostředků konečnému uživateli. Není nám jasné zda bylo dle příslušných předpisů MŠMT učiněno změnové řízení příslušným náměstkem. Změnové řízení spojené s odebráním dotace by měl dle předpisů učinit, stejně jako vydal veřejné stanovisko, náměstek Ing. K. Hrdý.
Vzhledem k tomu, že nám situace ani po Vašem dopisu není jasná a hrozí nebezpečí z prodlení, Vás naléhavě prosíme o svolání schůzky v tomto týdnu ihned jakmile to bude možné. Jedině společná schůzka pod Vaším patronátem může záležitost vyřešit. Společným zájmem pak zcela jistě je, jak pevně věřím, uchování existence mezinárodně ukotvené organizace tělesně postižených sportovců, zachování její bohaté činnosti a vytvoření podmínek startu do nové sezóny. Rok 2005 již pomalu končí a vzhledem k neumožnění čerpání prostředků ze státního rozpočtu a k neposkytnutí nestátních financí ze strany ČPV, UZPS je na straně ČSTPS nyní dluh přes milion Kč. Na pokrytí činnosti v roce 2005 byly využity všechny disponibilní rezervy vytvořené v předchozím období. Bez společného jednání a dohody o všestranně přijatelném čerpání prostředků dojde velmi rychle k faktické likvidaci ČSTPS. Často se v souvislosti s touto kauzou mluví o osobních animozitách. V tomto ohledu chci ihned jakmile to bude možné, tedy po vytvoření podmínek pro pokračování činnosti svazu svolat valnou hromadu, odstoupit a dát prostor delegátům k volbě předsedy, který se s vedením ČPV, UZPS dohodne lépe a ke spokojenosti všech zainteresovaných stran.
Paní ministryně, před rokem jste dokázala obě strany přivést k jednacímu stolu a tehdy nebyla situace zdaleka tak vážná. Učiňte prosím znovu tento krok. Z naší strany je naprostá vstřícnost, jsme ochotni jednat a přistoupit na vzájemně prospěšná řešení, která budou v souladu se všemi předpisy a umožní pokračování činnosti tělesně postižených sportovců v organizaci, kterou si sami vybrali.
S úctou
Jan Nevrkla, předseda ČSTPS
V Praze dne 21. listopadu 2005
děkujeme za Vaši odpověď a vyřízení našeho podnětu premiérovi. Na něj jsme se obraceli až v situaci, kdy jsme několikrát bezvýsledně požadovali zprostředkování řešení situace po ministerstvu školství od úrovně ředitele odboru až po ministryni. Vzhledem k tomu, že Vámi zmiňovaný dopis ředitele odboru sportu J. Rázla naprosto pomíjel některé normy, předpisy a zákonné postupy MŠMT pro nakládání se státní dotací, nechali jsme vypracovat právní rozbor celé situace, který nastínil právní rámec pro možné čerpání prostředků ze státní dotace Českým svazem tělesně postižených sportovců (ČSTPS). Na základě tohoto právního rozboru jsme sestavili návrhy smluv a spolu s právním rozborem je poslali příjemci dotace (ČPV a UZPS) a odpovědnému náměstkovi, panu K. Hrdému.
Vás, jako doktorku práv nemusíme složitě zasvěcovat do problematiky, kterou znáte a očekávali jsme jak od příjemců dotace, tak i od pana náměstka odpovědný přístup k záležitosti, která upozorňovala na možné porušení pravidel pro nakládání se státní dotací pokud by byl požadován postup navrhovaný příjemci dotace a stvrzený i pracovníkem MŠMT, J. Rázlem. Ve vyjádření pro úřad vlády MŠMT uvedlo, že odmítáme převzít odpovědnost spojenou s čerpáním dotace. Dovolte mi abych toto pravděpodobně nedorozumění zcela vyvrátil. My jsme naopak plně připraveni dostát všem požadavkům MŠMT. Jak píšete ve svém dopise, plnou odpovědnost za správné nakládání s dotací má její příjemce, tedy ČPV a UZPS. ČSTPS je na základě veřejného stanoviska MŠMT, náměstka Hrdého, konečným uživatelem prostředků z dotace. Nám jde pouze o dodržení podmínek stanovených poskytovatelem dotace (MŠMT) ze strany příjemce (ČPV, UPS) a konečného uživatele (ČSTPS). V případě, že je ohroženo dodržování zákonných norem, očekáváme, že MŠMT bude jejich naplnění vyžadovat, což lze bez jakéhokoliv zasahování do vnitřních věcí občanských sdružení. Nejde nám tedy o boj, či konflikt s ČPV, ale o vyvolání společného jednání mezi příjemcem dotace a jejím konečným uživatelem a o jeho zprostředkování ministerstvem školství. Jedině MŠMT může v této atmosféře napomoci vytvořit klima, v němž si všichni účastníci budou moci sdělit za jakých podmínek lze dotaci čerpat při dodržení všech zákonných postupů a pravidel MŠMT. Nejde nám tedy o zasahování do vnitřních věcí občanských sdružení, které zmiňujete, ale o akceptování role gestora státní reprezentace, která je nyní ohrožena, a o hájení předpisů pro nakládání se státní dotací, které stanovuje Váš resort.
Mrzí nás, že MŠMT dosud tuto svou nezastupitelnou roli pomíjí a nereaguje na naše prosby, žádosti a výzvy k vyvolání společného jednání. Stejně tak nereagovalo MŠMT na dopis mezinárodní instituce sportu tělesně postižěných IWAS. Pokud volíme formálně, obsahově, či protokolárně špatnou formu, prosím, abychom byli příslušnými pracovníky MŠMT informováni. Myslíme si však, že situace je natolik závažná, že daleko podstatnější je ohrožení sportovní činnosti v mnoha klubech a sportech sdružených ve svazu a možné porušení pravidel pro nakládání se státní dotací. Vzhledem k závažnosti situace jsme si vyžádali i písemné stanovisko ředitele legislativního odboru MŠMT pana M. Šimůnka, který jej přislíbil do 3 dnů, přičemž dnes to jsou již tři týdny a nic jsme dosud neobdrželi.
Ve Vašem dopisu se píše, že vzhledem k nenaplnění požadavků MŠMT pro čerpání státní dotace nebude moci být dotace pro tělesně postižené sportovce čerpána. Nepíše se který subjekt nenaplňuje požadavky MŠMT, ani který subjekt nebude moci tyto prostředky čerpat. Vzhledem k současné nepříliš přehledné situaci, kdy právě ČSTPS upozorňuje na nerespektování předpisů MŠMT ze strany ČPV a UZPS a kdy existuje ve struktuře ČPV, UZPS druhý subjekt pro "tělesně handicapované" sportovce Vás žádáme o vyjasnění této formulace. Pokud je subjektem, který nesplňuje požadavky MŠMT míněn ČSTPS, žádáme Vás o sdělení požadavků, které jsou na ČSTPS ze strany MŠMT kladeny. Jsou nám známy pouze zákonné požadavky poskytovatele dotace, jeho Metodický pokyn a Rozhodnutí. Těch se snažíme striktně držet v zájmu poskytovatele i příjemce dotace. Pokud existují další specifické požadavky MŠMT, prosíme o jejich neprodlené sdělení abychom jim mohli vyhovět. Těmito požadavky jistě nemohou být smlouvy navrhované příjemcem dotace, neboť smluvní vztah mezi dvěma občanskými sdruženími je v duchu Vašeho dopisu výlučnou záležitostí těchto sdružení. Ve vztahu k MŠMT musí být ovšem jejich znění v souladu s požadavky poskytovatele dotace a musí taktéž umožňovat reálnou možnost kontroly čerpání této dotace ze strany příjemce a faktické umožnění čerpání těchto prostředků ze strany ČSTPS. Předpokládáme, že MŠMT bude věnovat pozornost námi zaslanému právnímu rozboru a upozornění na možný rozpor s požadavky poskytovatele dotace, stejně jako na skutečnosti, že jejich znění fakticky neumožňuje čerpání prostředků konečnému uživateli. Není nám jasné zda bylo dle příslušných předpisů MŠMT učiněno změnové řízení příslušným náměstkem. Změnové řízení spojené s odebráním dotace by měl dle předpisů učinit, stejně jako vydal veřejné stanovisko, náměstek Ing. K. Hrdý.
Vzhledem k tomu, že nám situace ani po Vašem dopisu není jasná a hrozí nebezpečí z prodlení, Vás naléhavě prosíme o svolání schůzky v tomto týdnu ihned jakmile to bude možné. Jedině společná schůzka pod Vaším patronátem může záležitost vyřešit. Společným zájmem pak zcela jistě je, jak pevně věřím, uchování existence mezinárodně ukotvené organizace tělesně postižených sportovců, zachování její bohaté činnosti a vytvoření podmínek startu do nové sezóny. Rok 2005 již pomalu končí a vzhledem k neumožnění čerpání prostředků ze státního rozpočtu a k neposkytnutí nestátních financí ze strany ČPV, UZPS je na straně ČSTPS nyní dluh přes milion Kč. Na pokrytí činnosti v roce 2005 byly využity všechny disponibilní rezervy vytvořené v předchozím období. Bez společného jednání a dohody o všestranně přijatelném čerpání prostředků dojde velmi rychle k faktické likvidaci ČSTPS. Často se v souvislosti s touto kauzou mluví o osobních animozitách. V tomto ohledu chci ihned jakmile to bude možné, tedy po vytvoření podmínek pro pokračování činnosti svazu svolat valnou hromadu, odstoupit a dát prostor delegátům k volbě předsedy, který se s vedením ČPV, UZPS dohodne lépe a ke spokojenosti všech zainteresovaných stran.
Paní ministryně, před rokem jste dokázala obě strany přivést k jednacímu stolu a tehdy nebyla situace zdaleka tak vážná. Učiňte prosím znovu tento krok. Z naší strany je naprostá vstřícnost, jsme ochotni jednat a přistoupit na vzájemně prospěšná řešení, která budou v souladu se všemi předpisy a umožní pokračování činnosti tělesně postižených sportovců v organizaci, kterou si sami vybrali.
S úctou
Jan Nevrkla, předseda ČSTPS
V Praze dne 21. listopadu 2005